Опубликовано Admin - Пн., 10/04/2006 - 20:00
Генеральный прокурор Владимир Устинов выступил на 173-м пленарном заседании Совета Федерации с докладом “О состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации в 2005 году и о проделанной работе по их укреплению”. По итогам его обсуждения палата приняла постановление, в котором предложила Правительству РФ разработать федеральную программу по борьбе с коррупцией.
Генеральный прокурор дал негативную оценку правовой базы в стране, отметив низкий уровень исполнения законов. Однако в 2005 году, отметил он, появились благоприятные изменения. Новая законодательная база, по словам В.Устинова, восполнила ряд пробелов в важных отраслях законодательства. В этой связи он отметил работу Совета Федерации по мониторингу законодательства и правоприменительной практики.Генеральный прокурор привел ряд статистических данных. В 2005 году в России совершены
27 тысяч убийств, зафиксированы более 60 тысяч случаев коррупции. 196 тысяч правонарушителей привлечены к уголовной ответственности.
Осуществлялся контроль за соблюдением трудового законодательства и выплатой зарплаты работникам. В прошлом году за несвоевременную выплату заведены 988 уголовных дел, подготовлены 50 тысяч представлений, более тысячи руководителей лишены работы.
Не уменьшаются нарушения в сфере оказания строительных и жилищно-коммунальных услуг. По разным подсчетам, от действий недобросовестных застройщиков в России пострадали от 60 до 80 тыс. несостоявшихся новоселов.
Говоря о мерах по борьбе с коррупцией, В.Устинов предложил принять закон о противодействии коррупции. Кроме того, нужна антикоррупционная направленность в законодательстве, во всех его отраслях, а также государственная стратегия, где должна быть прописана роль каждого государственного органа и ведомства.
Традиционная уже проблема для прокурорского контроля — сокрытие количества преступлений. Статистика и учетность “хромают” по разным причинам. 158 тысяч укрытых преступлений вскрыты прокурорской проверкой, из них более 700 убийств, 83 тысячи преступлений против собственности. 1200 сотрудников милиции привлечены к ответственности. На скамье осужденных оказались более 450 руководителей отделов МВД. Есть и проблема — качество подготовки дел к суду. Например, по данным МВД, в 2005 году задержаны 409 “авторитетов”, что является серьезным ударом по криминалитету, но осуждены судом лишь 40.
Критике в докладе подверглась и работа самой прокуратуры. Количество нераскрытых преступлений по сравнению с 2004 годом увеличилось в прошлом году на треть и превысило 1 млн. 658 тысяч. Сотни тысяч преступников ушли от правосудия. Это обстоятельство является не столько фактором преступности, сколько условием формирования в обществе атмосферы, позволяющей криминалу брать верх над правом.
Тревожит тенденция, когда под маркой совершенствования Уголовного кодекса РФ разрешительный порядок возбуждения уголовных дел пытаются заменить уведомительным. Это приведет к росту количества заказных дел.
Говоря о качестве регионального законодательства, о соответствии законодательства субъектов Федерации федеральному, В.Устинов отметил позитивную тенденцию. “Ситуация меняется к лучшему, у нас был правовой беспредел, и мы стояли на грани распада государства, — заметил он. — Сегодня опасность распада исключена”.
Пресс-служба Совета Федерации.